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域外法治

《创新法案》因两党两院的反对而搁浅域外法治

时间:2015-07-21   出处:中国保护知识产权网  作者:  点击:

7月14日,星期二的下午,来自参议院和众议院的美国两个主要政党的成员在一个新闻发布会上聚在一起,反对在参众两院进行的最新一轮的拟议专利改革法案。他们的反对呼应了早前近几个月人们在国会各种委员会举行的听证会上表达的关于专利改革的异议声音,特别是关于拟议法案H.R.9,即《创新法案》所引起的担心。

在新闻发布会上做开场发言的国会议员Thomas Massie说:“很明显H.R. 9本应旨在对抗专利流氓。但是这个法案最重要的问题是它从未定义专利流氓。它对专利流氓所采取的措施也是对合法发明者采取的措施。” Massie提到了自己作为发明者的经历,他利用在麻省理工学院开发出的知识产权成立了一家公司,这个公司曾遇到过一个企图用一个烂专利来敲诈他们的专利流氓。初创小企业能够有效地执行其专利权以对抗侵权者,这样的能力保护了美国经济的主体。Massie说,如果所有的利用麻省理工学院研发的技术初创的企业将它们的收入加在一起,这个经济总量将在世界范围内国家经济总量排名中位于第11到第17名之间。

独立发明家们也表达了他们对H.R.9的重大修订的批评意见。Massie谈到了他与著名发明家Dean Kamen的一段交谈,Massie称Dean Kamen是“当代的托马斯.爱迪生”。Kamen打了一个比方,将专利流氓比作印刷假币的人,认为对付伪造假币者的适当的方式不是让整个国家的货币都贬值,而这正是《创新法案》所做的方式,让整个美国的专利系统贬值。

就像先前的专利改革听证会上的情况一样,发明者也位于反对通过《创新法案》的阵营。国会议员Scott Peters是在7月14日重申风险投资界的呼吁的人之一,他们称《创新法案》的大范围修订会对小发明者和初创企业造成巨大的损害。《创新法案》设计的用来阻止专利流氓伤害不知情的受害者的机制也会产生使合法发明者更难执行自己的专利权的效果。国会议员Bill Foster是另外一个具有作为小技术初创企业所有者和国会发明党团的创始人之一经历的政治家,他谈论了有时候知识产权怎样作为初创企业唯一的资产去吸引投资。任何使这些企业更难执行知识产权的提议都更加令人怀疑风险投资公司会收回其在初创企业的投资成本。

这些对《创新法案》的抗议是在华盛顿一直都能听见的批评声音。6月11日,众议院司法委员会以24比8通过了《创新法案》的修订版本,但那是司法委员会资深民主党成员、国会议员John Conyers提出上述问题之前。在该法案的文本语言上缺乏共识,这从对该法案的众多提议修正案就可以看出来,而且很多认为该法案要想获得国会通过还需要做更多工作的委员会成员的评论也表明如此。

在参议院,广泛的行业组织的代表在参议院小企业和企业家委员会3月19日举行的听证会上明确表达了他们对通过《创新法案》的反对。代表大学、技术初创企业和医药行业的代表成员提出了对H.R. 9的各种担心。其中一个代表成员甚至建议这个法案应该被重命名为“美国梦终结法案”。在参议院,更多人支持S.1137,也就是《保护美国人才和企业家法案》,但是该法案在5月8日进行的参议院司法委员会听证会上仍然被热烈争论。

国会议员Scott Peters指出,为反对大范围的专利改革而正在形成的联盟的两党性质与环境变化一类的事项并不相同。参议员David Vitter指出,自己反对主要是因为他对保守政府的信念。他辩称国父们懂得知识产权的价值,那就是为什么《宪法》保护专利和商标权,因此国会在采取可能使专利系统贬值的措施前要极度小心。Vitter还说他一直对导致大规模系统整修而不是目标性改革的立法持有怀疑。在7月16日新闻发布会上同意Vitter、Foster、Peters和Massie观点的是国会议员Curt Clawson,参议员Chris Coons,以及国会发明党团的联合主席、国会议员Paul Gosar。

在一个问答环节中,一个观众提到了2013年12月国会以325比91通过《创新法案》的首个版本,问下一次投票结果会有很大不同是不是值得相信。Coons 和Massie说,有理由相信国会中的很多成员已经改变了观点。Massie还特别提到,那个时候进行的一个非正式计票反映了政治家们令人惊讶的回应。

在被要求指出支持将《创新法案》通过成为法律的人的动力之所在时,Coons说,很多这种动力源于专利并非商业核心以及专利许可使用费或者专利诉讼费用高昂的行业。《创新法案》的支持者大部分都是软件或者智能手机行业的大玩家。在上述的参议院小企业和企业家听证会上,唯一一个支持《创新法案》的听证席成员是一个软件行业的代表人。更加主流的媒体,比如HBO的“上周今夜秀”,也支持《创新法案》,但是,尽管这个喜剧演员称自己是从美国小企业的角度出发,但事实上他选择支持的是对其老板更加有利的立法,而他的老板拥有一大堆软件专利。

有很多人在以专利改革为名试图骗取信任,但事实上他们对合法发明者造成了严重的困扰,而这些合法发明者才是专利系统应该保护的对象。周二新闻发布会上出现的来自两党的代表人表明,美国政治阶层有越来越多的一大批人希望国会两院可以重新关注目标性改革,能够真正阻止专利流氓的滥诉行为而不会抑制合法发明。(编译自ipwatchdog.com)

中国知识产权司法保护网(知产法网)主编


蒋志培 中国人民大学法学博士,曾在英国伯明翰大学法学院、美国约翰马歇尔法学院任高级访问学者,中国人民大学法学院、北京外国语大学法学院兼职教授,中国知识产权司法保护网主编、国家社科基金评审委员会专家,最高人民检察院民行诉讼监督案件专家委员会委员,2014年、2015年受美国约翰马歇尔法学院、中国驻加拿大使馆和加方科技部邀请参加知识产权法律和创新论坛并演讲,2013年12月获得中国版权事业卓越成就奖。